Проектный менеджер по гендерному мейнстримингу Совета министров Северных стран Лине Кристмас Мёллер для начала довольно прямо говорит, что в странах Северной Европы причина этого заключается в одном простом факте: отцы берут родительский отпуск лишь в том случае, если он им полностью оплачивается.
Поскольку семьи не хотят нести финансовые потери, здесь вступает в игру еще одна тема, дающая обществу большой повод для разговоров, – разрыв в заработных платах мужчин и женщин. «Да, то, что женщины получают меньшую зарплату, является единственной причиной, по которой отцы реже сидят дома с детьми», – подтвердила Мёллер. – Поэтому даже если бы отцы могли брать немного больше отпуска, в итоге это обходилось бы дорого их семьям.
«В 2019 году мы спросили отцов, каковы основные причины, по которым они не берут больше родительского отпуска или не берут его вообще. Одной из причин было беспокойство за финансовое положение. А вторая причина заключалась в том, что они боялись последствий на работе. Что скажут мужчины, с которыми он работает? Что скажет начальник? Повлияет ли это на дальнейшее продвижение по карьерной лестнице?»
За женщинами работодатели обязаны сохранять рабочие места, а мужчины боятся, что их рабочее место отдадут кому-то другому – тому, кто не сидит дома с детьми.
Вместе с тем, по словам экспертов, у тех отцов, которые занимаются детьми с самого их рождения, формируется крепкая привязанность к своим потомкам. Это в свою очередь влияет как на здоровье и отклоняющееся поведение отцов, так и на здоровье и поведение детей. «Когда мужчина сидит дома с ребенком, это также улучшает отношения в паре, поскольку тогда он вносит больший вклад в работу по дому. Работа по дому является одной из основных причин разногласий в семьях, которые в свою очередь приводят к разводам», – сказала бывший руководитель отдела политики обеспечения равенства Министерства социальных дел Лийна Кантер на Фестивале мнений этого года в Пайде. Во время обсуждения Кантер добавила, что у тех отцов, которые более активны в семейной жизни, происходит меньше конфликтов, а также в их семьях меньше насилия. Мёллер подтвердила слова Кантер.
Дома сидят менее одной пятой отцов
Страны Северной Европы имеют политические амбиции уменьшить гендерное неравенство. Начиная с шестидесятых годов их общей целью является увеличение доли женщин на высокооплачиваемых должностях. Мы можем гордиться тем, что как в Эстонии, так и в других странах Северной Европы доля женщин, занимающих высокооплачиваемые должности, велика. Высокооплачиваемую работу имеют 72,4 % женщин из стран Северной Европы, в то время как в Европе соответствующий средний показатель составляет 61,1 %. Общая экономика стран Северной Европы занимает 11-е место в мире.
По словам специалистов, этот результат таков не из-за гендерного мейнстриминга, то есть политики обеспечения учета гендерного аспекта и социальной справедливости, а благодаря ему. Однако за этой отличной статистикой проглядываются гендерное неравенство и разрыв в заработных платах. Хотя и для женщин, и для мужчин созданы чуть ли не лучшие в мире условия для того, чтобы сидеть дома с маленькими детьми, этой возможностью пользуется лишь небольшая часть отцов.
По словам советника отдела политики обеспечения равенства Министерства социальных дел Эвы Лийны Клийман, данные показывают, что отцы и матери все чаще делят получение родительского пособия. По состоянию на январь 2022 года родительское пособие получили 2 798 мужчин, что составило 16 % от общего числа получателей родительского пособия. В январе 2017 года родительское пособие получили 1 510 мужчин, что составило 8 % от общего числа получателей родительского пособия.
По словам Мёллер, в 2019 году показатели Финляндии и Дании были хуже, чем показатели Эстонии. Всего лишь 10 % отцов использовали возможность сидеть дома со своими детьми.
Из стран Северной Европы ситуация наилучшим образом обстоит в Швеции и Исландии, где доля мужчин среди получателей родительского пособия составляет чуть больше 45 %. «При этом многие государства с целью увеличения доли отцов ввели в систему выплаты родительского пособия непередаваемый отцовский отпуск или отпуск другого родителя, и во многих случаях за счет этого отпуска продлевается общий период выплаты родительского пособия», – объяснила Клийман. Например, в этом году Финляндия внесла в систему выплаты родительского пособия изменение, согласно которому в дополнение к отпуску по беременности и родам (40 рабочих дней) оба родителя могут получить оплачиваемый родительский отпуск длительностью 160 дней, 63 из которых можно передать другому родителю (оба этих значения учитываются в рабочих днях).
В Исландии оба родителя имеют право на оплачиваемый родительский отпуск длительностью шесть месяцев, шесть недель из которых можно передать другому родителю.
По мнению Клийман, разные государства следует сравнивать все же осторожно, поскольку они сильно различаются по части общей продолжительности периода выплаты родительского пособия, правил разделения пособия между родителями и размера пособия. «При сравнении разных государств Эстония выделяется общей продолжительностью периода выплаты родительского пособия и большим размером пособия. С точки зрения гендерного равноправия, помимо системы выплаты родительского пособия важны также наличие и доступность возможностей обеспечения ухода за детьми и разрыв между периодом обеспечения ухода за ребенком и периодом выплаты родительского пособия».
По словам Мёллер, главное – понять, что необходимо родителям и ребенку, и как работодатели могут сотрудничать со всеми сторонами. «В странах Северной Европы действуют разные системы: в некоторых государствах правила включаются в коллективные договоры, но в большинстве государств они записаны в государственном законодательстве. Однако я считаю, что в случае такого значимого события в жизни людей важно предоставлять им щедрый и справедливо оплачиваемый отпуск».
Здесь опыт стран Северной Европы показывает, что очень важную роль при установлении соответствующей планки играют правительства. И для того чтобы задавать направление, необходимо создавать простые решения. «Чем сложнее эта система, тем сильнее родители рискуют своим финансовым положением, и тем меньшее количество людей, прежде всего, отцов, пользуется этой системой», – пояснила она.
Как уменьшить гендерное неравенство?
«За последние годы было введено множество изменений для того, чтобы эстонская система выплаты родительского пособия способствовала тому, чтобы люди делили обязательства по уходу за детьми, и чтобы их трудовая жизнь и семейная жизнь были согласованы. В частности, были увеличены отцовский отпуск – с 10 до 30 дней – и период, в течение которого можно использовать этот отпуск. Более равному распределению нагрузки по уходу за детьми способствует также реформа системы оказания поддержки при обеспечении длительного ухода и помощи детям с особыми потребностями», – сказала Клийман.
Какие комплексные решения можно использовать в странах Северной Европы для того, чтобы отцы, сидя дома и доверив свои трудовые обязанности другим людям, чувствовали себя более комфортно, а матери могли работать, не беспокоясь при этом за свое финансовое положение?
По мнению разных предприятий, ключом к разрешению этой проблемы является создание равных для всех условий. Например, в Норвегии в 2003 году был принят закон, который диктует, что в составе руководства предприятия или организации должно быть как минимум 40 % женщин.
Этот закон вступил в силу в 2004 году, и компаниям дали три года на его реализацию. К 2008 году 40 % от общего числа членов правлений крупных предприятий, котированных на фондовой бирже Осло, составляли женщины. Лишь на некоторых из этих предприятий женщин было немного меньше. И эти предприятия успешно вели свою деятельность.
Государства и предприятия постоянно ищут возможности поддержания конкурентоспособности и устойчивого развития. Результаты исследований показывают, что фокусирование на обеспечении равных возможностей обуславливает появление новых людей как в предпринимательстве, так и в государственном секторе. Результаты исследования, проведенного Международным валютным фондом, показывают, что добавление одной женщины в состав высшего руководства или правления предприятия без изменения количественного состава правления ведет к повышению доходности активов примерно на 3–8 %.
«Но, к сожалению, результаты исследований, проведенных в Норвегии, показывают, что в действительности этот принцип не достиг уровня исполнительного директора предприятия или какого-либо другого руководящего работника», – констатировала Мёллер и добавила, что теперь правительство и предприятия работают над тем, чтобы навести порядок на всех ступенях.
Особенно для предприятий стран Северной Европы важно, чтобы работник чувствовал себя хорошо на работе, и чтобы были созданы все благоприятные условия для его удержания там.
«Теперь это вопрос выживания, поскольку если они не вовлекут достаточное количество женщин или не создадут для мужчин такие условия, которые позволят мужчинам сидеть дома с детьми, они могут лишиться своих талантливых работников.Мы нашли примеры того, как на работе, где учитываются интересы семьи, с целью привлечения талантливых работников предусматривается родительский отпуск для отцов. В Дании профессиональный союз финансового сектора ввел очень щедрую политику предоставления отпуска отцам», – привела примеры Мёллер.
Самым образцовым государством с точки зрения гендерного равноправия является, безусловно, Исландия, где 1 января 2018 года был принят закон о равных заработных платах, на основании которого все предприятия, на которых работает более 25 человек, должны раз в год демонстрировать, что люди, которые работают у них на одинаковых должностях и с одинаковой нагрузкой, получают одинаковую заработную плату.
В кратких отчетах The Nordic Gender Effect at Work, составленных Nordic Information on Genderi (NIKK) и Совет министров Северных стран в рамках сотрудничества, говорится о совместных инвестициях стран Северной Европы в гендерный мейнстриминг – вопросы, касающиеся родительского отпуска, ухода за детьми, гибкого рабочего графика, управления и равных возможностей на рабочем месте – и в его развитие.
Блог экономики будущего Северных стран поддерживают Совет министров Северных стран и Посольство Королевства Норвегия в Эстонии.
